2007年，内蒙古包头市青山区被确定为全国首批社会工作人才队伍建设试点区。2009年12月，内蒙古包头市青山区被命名为全国首批7个试点示范区之一。开展试点、示范工作以来，青山区坚持“党建引领、三工联动、政校合作、民族共融”，走出了一条有中国特色的社会工作人才队伍建设的新路子，成为一簇郁郁绽放在西部民族地区的“社工之花”。今年，中组部、民政部先后对青山区的社会工作人才队伍建设情况进行了调研指导工作，并给予高度评价；承办了民政部举办的全国县处级领导干部社会工作专题研修班，全面展示了近几年来的探索实践成果。

　　社会工作在价值观念上与党建工作宗旨相吻合，在专业方法上与党的群众工作和思想工作相衔接。青山区坚持从中国的国情出发，在党建工作的引领下开展社会工作人才队伍建设工作。青山区充分发挥区域化党建的工作优势，紧紧依托覆盖全区各领域的基层党组织体系，整合利用已经形成的“区—街镇—社区（村）”党员服务中心（阳光驿站）的服务资源，深入开展在职党员“责任在社区”、离退休党员“服务在社区”等主题实践活动和社区文体活动、帮扶救助活动，使社区管理和建设水平得到不断提高。依靠优势明显的党政工团骨干队伍，深入推进社会救助、婚姻家庭、青少年心理辅导、为老服务、残疾保障等重点社会工作领域，精心打造了区社会工作中心、幸福路街道、包头市科技少年宫、富一社区等10个不同类型的社会工作实务示范点，不断增强了党的凝聚力和战斗力。

　　与东部沿海发达地区相比，西部地区社会工作基础相对薄弱，社工人才相对短缺。青山区从区情实际出发杏彩体育，提炼出“助工”概念，创造性地建立了“三工联动”的工作模式。一是以社工为示范。把全区260名取得社会工作者职业资格证书的专业社工，统筹分布在区、街道、社区社会工作服务机构以及相关职能部门的社会工作岗位上，作为开展社会工作的示范带动力量，实现专业带动。二是以助工为主体。把由353名社区干部、672名社区公益的岗位从业人员、52名社区民生志愿者、112名实习大学生组成的1189名助工，经过专业理论培训和社工实务锻炼，成为了解社情、落实惠民政策、化解社会矛盾的主体推动力量，实现岗位推动。三是以义工为辅助。把全区多年来形成的4.5万名各类志愿者向社会工作领域进行引导、流动，同步在社区内组建了115个、共5681人参加的义工队伍，成为社工和助工开展社会工作的志愿辅助力量，实现志愿互动。这幅齿轮撵合示意图，可以形象地比喻社工、助工、义工三者间的联动关系。这个模式还可用“合”字进行阐释，体现社会工作的和谐理念。

　　社会工作是专业性和实践性都非常强的工作。青山区与内蒙古科技大学、包头师范学院合作，共同加强社会工作的理论研究、人才培训和社会工作实务，实现了地方政府和驻地高校的共赢互利。高校发挥专业知识优势，对青山区社会工作开展专业督导。如内蒙古科技大学以包头市诚正社工服务中心作为组织依托，派出十几名专业社工从宣传、培训、指导、评估等方面全程服务青山区各领域的社会工作实务；派出专业学生400多人次协助社区进行社工服务的宣传、个案和小组活动室的布置、社工资料的整理与归档。专业社工和专业学生共同协助社区承接了199个个案、开展52个小组项目、在8个社区进行社区调查，参加社区组织的“义工”活动200多人次。同时，青山区在各街道普遍建立了高校大学生校外实践教育基地，为社工专业学生获得足够的实习提供了有力保证。如包头师范学院党委与自由路街道党工委共同启动街校共建项目基地建设，在社区建立了12个大学生实习基地；内蒙古科技大学社工专业的学生每年在社区的实习时间达到100个小时以上。

　　青山区有蒙、汉、回、杏彩体育注册登录官网满等36个民族，民族特色浓郁，边疆风情独特。在试点、示范工作中，坚持把尊重民族习惯、保护民族文化、促进民族和谐作为推进社会工作的重要内容，实现了民族特色和社会专业理念、专业方法的有机结合。青山区坚持将马克思主义民族观、党的民族政策作为对专业社工和助工进行教育培训的重要内容，积极开展各种体现民族文化特色的专业社会工作实务。如组织专业社工优抚小组深入边防部队驻地，开展“了解民族习惯、融入民族家庭”小组工作实务；将每年九月定为“民族团结进步活动月”，组织开展草原民俗文化传承体验、“民族团结之夜”消夏文艺晚会、“魅力青山”少数民族学生艺术节等活动。在开展社会工作实务中，坚持将占全区总人口5.3%的少数民族群体作为重点关注对象，对少数民族子女上学就业、社会保障、医疗卫生、法律援助等方面的需求给予特别关注，妥善解决少数民族工作对象提出的或工作中涉及少数民族对象的社会问题，营造了各民族团结进步的良好局面。